Interviu cu Igor Dolea, doctor în drept, conferențiar universitar, director executiv al Institutului de Reforme Penale (IRP), privind rolul medierii garantate de stat.
Domnule Dolea, am dori să discutăm cu Dvs. despre o reformă inovatoare care s-a produs recent în Moldova și anume aprobarea mecanismului privind asigurarea medierii garantate de stat. Împreună cu Millennium Partners, în cadrul proiectului „Accesul la Justiție în Moldova”, IRP a promovat instituirea unui mecanism funcțional care să asigure aplicarea medierii garantate de stat. La sfârșitul anului 2023, acest mecanism a fost aprobat și între timp a intrat în vigoare. Ce reprezintă medierea garantată de stat și ce urmează să se schimbe în societatea moldovenească odată cu aplicarea noilor prevederi?
Medierea garantată de stat este un mecanism inovator care oferă o alternativă eficientă și accesibilă pentru soluționarea litigiilor, fiind susținută financiar de stat pentru persoanele vulnerabile. Aceasta include categorii precum cei cu venituri mici, minorii, tinerii până la 21 de ani și persoanele cu dizabilități severe.
Procesul medierii este confidențial, flexibil și ghidat de un mediator profesionist, care ajută părțile să ajungă la un acord. Prin reducerea numărului de cazuri minore în instanțe, medierea permite justiției să se concentreze pe dosarele mai complexe. În plus, promovează soluționarea amiabilă a disputelor, păstrând relațiile între părți și reducând costurile.
Această realizare reprezintă culminarea unui proces început cu mai bine de două decenii în urmă, atunci când medierea a fost introdusă pentru prima dată în legislația Republicii Moldova.
Modificările recente la Legea nr. 198/2007 privind asistența juridică garantată de stat creează un cadru funcțional pentru implementarea unui segment special al medierii, menit să asigure acces la justiție celor mai vulnerabile categorii ale populației.
Care au fost punctele de cotitură în procesul de promovare a medierii garantate de stat?
Promovarea medierii garantate de stat a început în 2019-2020, fiind un proces îndelungat și complex. În colaborare cu Millennium Partners, am realizat un studiu detaliat în 2020 care a analizat formele optime de instituire a mecanismului, fără a solicita resurse nejustificate. Studiul a identificat categoriile de cauze pentru care medierea garantată de stat este adecvată, procedurile de solicitare a serviciilor și mecanismele de remunerare a mediatorilor.
De asemenea, recomandările noastre au vizat îmbunătățirea cadrului normativ, inclusiv determinarea categoriilor de cauze și subiecți vizați, cu accent pe grupurile vulnerabile. Am încorporat bune practici din țări cu experiență avansată în mediere, adaptându-le la contextul Republicii Moldova. Colaborarea cu autoritățile și deschiderea Ministerului Justiției au fost esențiale pentru aprobarea mecanismului.
Este pregătit sistemul de justiție pentru implementarea acestui mecanism?
Pregătirea implică eforturi semnificative. Un element central este formarea mediatorilor. Este esențial să investim în programe de instruire inițială și continuă, care să includă atât formarea cunoștințelor teoretice, cât și abilităților practice.
Un alt aspect important este educarea cetățenilor cu privire la beneficiile medierii.
Campaniile de informare pot ajuta la schimbarea mentalității și la creșterea gradului de utilizare a medierii ca soluție alternativă. Pe lângă pregătirea profesională și informarea publicului, este necesar un sprijin logistic pentru persoanele vulnerabile, precum și un proces de monitorizare și evaluare continuă pentru a corecta eventualele disfuncționalități.
Ce rol va avea medierea garantată de stat în reforma justiției?
Medierea garantată de stat este parte integrantă a reformei justiției și contribuie la alinierea Republicii Moldova la standardele europene. Ea facilitează accesul la justiție, oferind o alternativă rapidă și eficientă pentru soluționarea litigiilor. Avantajele includ costuri reduse, confidențialitate și posibilitatea de a păstra relațiile dintre părți.
În același timp, acest mecanism contribuie la degrevarea instanțelor, reducând numărul de cazuri minore și economisind resurse. Medierea sprijină inclusiv grupurile vulnerabile, asigurându-le acces gratuit la servicii de calitate.
Cum vedeți viitorul medierii în sistemul de justiție?
Medierea va deveni un pilon al justiției moderne, oferind cetățenilor o opțiune flexibilă și accesibilă. Aceasta promovează soluții amiabile și creative, reduce ostilitățile și previne apariția altor conflicte.
Flexibilitatea procesului și posibilitatea de a executa tranzacțiile încheiate la mediator sunt avantaje esențiale.
Cred că medierea va consolida sistemul judiciar, contribuind la reducerea costurilor și la eficientizarea proceselor. De asemenea, ea va sprijini dezvoltarea unui climat social mai armonios, în care conflictele sunt soluționate într-un mod constructiv și rapid.
Vă mulțumim mult pentru acest interviu. Noi vă dorim succes și realizări frumoase în continuare! Un mesaj de încheiere?
Mulțumesc pentru oportunitatea acestui interviu. Colaborarea cu societatea civilă și partenerii internaționali este esențială pentru succesul reformelor în justiție. Sunt convins că, prin seriozitate și eforturi comune, vom continua să construim un sistem de justiție modern și accesibil pentru toți cetățenii Republicii Moldova.
